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中共綿陽市糧油集團有限公司委員會關(guān)于集中整改進展情況的通報

2024-05-31 16:34:49

根據(jù)市委統(tǒng)一部署,2023年8月17日至9月28日,市委第四巡察組對市糧油集團黨委開展了糧食購銷領(lǐng)域?qū)m椦膊煺?ldquo;回頭看”。12月8日,市委第四巡察組向市糧油集團黨委反饋了巡察意見。按照巡察整改公開工作有關(guān)要求,現(xiàn)將集中整改進展情況予以公布。

一、落實巡察整改主體責(zé)任情況及主要負責(zé)人組織落實整改情況

(一)落實巡察整改主體責(zé)任情況

1.統(tǒng)一思想認識,加強組織領(lǐng)導(dǎo)。集團黨委高度重視、態(tài)度鮮明,完全贊同和誠懇接受巡察反饋意見,將全力以赴做好巡察整改作為當(dāng)前及今后一項重要的政治任務(wù)來抓,始終堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴要求,切實抓好整改任務(wù)落實。市委巡察組反饋意見當(dāng)天,集團黨委賡即召開黨委會議,原原本本學(xué)習(xí)反饋意見,認認真真領(lǐng)會整改要求,仔仔細細剖析問題原因,從思想認識、規(guī)矩意識、工作作風(fēng)以及機制建設(shè)等方面深挖問題根源。迅速成立了由黨委書記、董事長任組長,其他黨委班子成員任副組長,各職能部門、所屬企業(yè)負責(zé)同志為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面統(tǒng)籌抓好巡察整改任務(wù)。2024年1月18日,召開專題民主生活會,黨委班子成員嚴肅認真地開展了批評和自我批評,剖析原因、查找癥結(jié),著力解決巡察反饋的突出問題。

2.細化工作任務(wù),落實整改責(zé)任。集團黨委先后召開2次專題會議,專題研究制定整改工作方案,針對巡察反饋的5個主要方面10個主要問題13個具體問題,細化整改措施39條,建立問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單,逐一明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、整改措施和完成時限,切實做到了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、任務(wù)分解到位、安排部署到位、工作機制到位,確保整改工作緊扣節(jié)點,有效推進。集團黨委主要負責(zé)同志認真履行第一責(zé)任人責(zé)任,堅持靠前指揮,帶頭抓整改。先后主持召開7次黨委會議、4次專題會議,親自研究部署和推動落實巡察整改工作。黨委班子成員圍繞分管領(lǐng)域、聯(lián)系單位,深入基層一線,主動擔(dān)當(dāng)作為,全力推動重點難點問題逐步得到整改。

3.強化督查指導(dǎo),務(wù)求整改實效。集團黨委按照突出重點、把握進度、強化跟蹤、全面從嚴的整改要求,定期督查整改落實情況,適時進行分析研判,對整改工作推進不力、整改不到位的,嚴肅批評教育,及時糾正錯誤。督促各牽頭單位、配合單位強化協(xié)作,確保整改落實工作整體推進、協(xié)同推進,形成整改合力。指導(dǎo)各責(zé)任單位嚴格按照整改措施和時間節(jié)點抓好各項任務(wù)落實,建立整改工作臺賬,采取動態(tài)管理、打表推進、對賬銷號的辦法扎實推動各項整改工作按照既定目標(biāo)有序推進。

(二)主要負責(zé)人組織落實整改情況

1.提高政治站位,嚴格認真履職。主持召開黨委擴大會議傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作,特別是巡視整改工作的重要論述,以及中央、省委領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)巡視巡察重要講話和市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神,統(tǒng)一黨委班子思想認識,靠前部署巡察整改工作。整改以來,先后主持召7次黨委會、4次巡察整改工作部署推進會、2次黨委中心組學(xué)習(xí)會推進巡察整改工作落深落細。整改期間,做到凡組織會議,必先強調(diào)做好巡察整改,凡調(diào)研檢查工作,必先檢查了解整改落實情況,確保巡察整改工作高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率推進。

2.周密安排部署,抓好整改落實。20231211日,主持召開落實市委巡察反饋意見整改工作動員部署會議,動員集團各級黨組織和黨員干部主動從政治站位上找問題,從思想認識上找原因,從責(zé)任擔(dān)當(dāng)上找差距,從落實作風(fēng)上找不足,以講政治的態(tài)度、抓機遇的意識和敢擔(dān)當(dāng)?shù)木袢孀ズ醚膊煺摹?/font>2023年度民主生活會暨市委巡察反饋意見整改專題民主生活會上,帶頭把自己擺進去、把職責(zé)擺進去、把工作擺進去,主動認領(lǐng)問題,深刻剖析根源,提出整改措施,并誠懇接受黨委班子其他成員的批評意見,真正做到了真認賬、真反思、真整改、真負責(zé)。

3.聚焦重點難點,整改成效明顯。集團黨委主要負責(zé)同志堅持以上率下,帶頭領(lǐng)辦重點難點問題,主動承擔(dān)5條整改措施牽頭責(zé)任。聚焦糧食儲備管理招標(biāo)采購、經(jīng)營風(fēng)險防范、安全生產(chǎn)等關(guān)鍵領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié),加大專項治理力度,完善內(nèi)控制度,規(guī)范權(quán)力運行,親自審定出臺5項制度。加強對巡察整改工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強化跟蹤督辦,統(tǒng)籌監(jiān)督力量,構(gòu)建形成整改監(jiān)督閉環(huán)。高度重視巡察整改工作,明確要求把巡察整改情況納入各單位(部門)年度績效考核。截至目前,3個月集中整改期內(nèi)應(yīng)完成主要問題整改率為100%。

二、巡察組反饋問題整改落實情況

(一)整改主體責(zé)任未壓緊壓實,持續(xù)用力不夠方面

1.針對巡察反饋“集團黨委傳導(dǎo)壓力不夠,個別子公司對巡察整改重要性認識不足,在黨支部會議上提到‘……專項巡察整改等會影響企業(yè)發(fā)展’”問題。

整改情況:

一是2023年12月11日,集團黨委召開黨委會議深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述以及中央、省委、市委關(guān)于巡視巡察工作的新精神新要求,并研究貫徹落實意見;各子(分)公司黨支部分別于2023年12月29日、2024年2月25日、26日、27日進行了學(xué)習(xí)。2024年1月10日,召開黨委會議專題學(xué)習(xí)《中共綿陽市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)〈加強巡視巡察整改和成果運用工作責(zé)任清單〉的通知》(綿委巡〔2022〕14號)文件精神。2023年12月27日,召開黨委會議,審議了《關(guān)于市委第四巡察組對市糧油集團黨委開展糧食購銷領(lǐng)域?qū)m椦膊煺?/font>“回頭看”反饋意見整改工作方案》,研究了集團巡察整改工作推進情況;2024年3月7日,召開黨委會議專題研究巡察整改推進情況,審議了《關(guān)于市委第四巡察組對市糧油集團黨委開展糧食購銷領(lǐng)域?qū)m椦膊煺?ldquo;回頭看”反饋意見集中整改進展情況的報告(送審稿)》。

二是2024年1月18日,集團黨委召開學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育暨市委專項巡察整改“回頭看”專題民主生活會,集團黨委針對巡察整改反饋的5個主要方面10個主要問題進行了對照檢查。各黨支部分別于2024年1月23日、25日、26日、29日、30日召開了專題組織生活會,就專項巡察整改“回頭看”反饋意見整改工作深入查找問題短板,集團黨委班子成員分別到聯(lián)系支部參加組織生活會并進行點評指導(dǎo)。集團紀委將各部門及各子(分)公司專項巡察整改“回頭看”反饋問題整改情況納入監(jiān)督執(zhí)紀的重要內(nèi)容之一。

三是2024年1月24日,集團黨委書記與5位黨支部書記就巡察整改工作進行專題談話提醒,進一步提高思想認識,壓實巡察整改責(zé)任,狠抓整改措施落實,強化成果運用。

整改進度:第1、3項已整改完成;第2項已整改完成并長期堅持。

2.針對巡察反饋“黨委書記履行第一責(zé)任人職責(zé)有差距,對儲備糧管理提要求多、跟蹤落實少”問題。

整改情況:

一是集團黨委書記認真履行第一責(zé)任人責(zé)任,定期組織班子成員、相關(guān)單位和部門研究整改措施落實情況,對整改措施逐條審核,嚴格把關(guān)銷號。2024年3月7日,主持召開黨委會議,對《關(guān)于市委第四巡察組對市糧油集團黨委開展糧食購銷領(lǐng)域?qū)m椦膊煺?ldquo;回頭看”反饋意見集中整改進展情況的報告(送審稿)》進行了審議。將巡察整改工作落實情況作為抓黨建工作述職的重要內(nèi)容,并在2024年2月8日市國資委黨委組織召開的市屬國企黨組織書記抓黨建工作述職會議上進行了書面述職。在2024年1月18日召開的2023年度民主生活會上剖析、檢視履行“第一責(zé)任人”職責(zé)有差距的相關(guān)問題。

二是2024年1月10日,集團黨委書記主持召開黨委會議,聽取了2023年第四季度“黨委班子成員聯(lián)系糧庫”工作情況;研究了2023年4季度糧食購銷領(lǐng)域定期巡查情況,對存在的問題提出了整改要求;因集團領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整變化,2024年2月5日,主持召開黨委會議,研究了調(diào)整集團黨委班子成員聯(lián)系糧庫責(zé)任分工相關(guān)事宜,并提出了工作要求,同時規(guī)定將其納入領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度述職報告;集團紀委將對該項制度落實情況進行專項監(jiān)督,并建立了問題臺賬,每半年向集團黨委匯報一次監(jiān)督落實情況。

整改進度:1項已整改完成;第2項已整改完成并長期堅持。

3.針對巡察反饋“部分班子成員糧食政策不熟悉,指導(dǎo)基層整改乏力”問題。

整改情況:

一是將《中華人民共和國糧食安全保障法》等涉糧政策法規(guī)納入集團黨委《2024年黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃》的重點內(nèi)容。

二是因集團領(lǐng)導(dǎo)班子成員調(diào)整變化,及時修訂完善了“黨委班子成員聯(lián)系糧庫”工作機制,再次明確了相關(guān)工作要求,并對領(lǐng)導(dǎo)班子成員參與集團糧食購銷領(lǐng)域定期巡查工作作出硬性規(guī)定,壓實領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”。

整改進度:12項已整改完成并長期堅持。

(二)落實政策法規(guī)有差距方面

4.針對巡察反饋“2023年5月省交叉檢查發(fā)現(xiàn)營銷分公司將代儲的省級儲備菜籽油糧(油)權(quán)標(biāo)識為“綿陽市政府”。2023年未按要求對倉儲設(shè)施租賃變化情況進行備案”問題。

整改情況:

一是20231130集團組織各單位、各部門合規(guī)專員等60余人次開展合規(guī)體系建設(shè)專項培訓(xùn)會,重點學(xué)習(xí)企業(yè)合規(guī)管理的基本概念、國有企業(yè)合規(guī)管理的必要性與重要性以及如何構(gòu)建合規(guī)制度體系等方面內(nèi)容,為進一步推進企業(yè)合規(guī)管理體系建設(shè),提升企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營能力和水平奠定了基礎(chǔ)。

二是2024年3月5日,集團組織50余人專題學(xué)習(xí)《食品安全法》并進行考試,參考人員合格率達100%;營銷分公司已按照規(guī)定更換錯誤標(biāo)識,集團儲備管理部對糧油標(biāo)識標(biāo)牌進行了全面清查,建立臺賬,加強后續(xù)管理和跟蹤;在全面梳理倉儲設(shè)施現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,2023年12月完成了2023年度倉儲設(shè)施租賃備案,2024年2月完成了集團倉儲設(shè)施租賃集中備案;2024年2月4日經(jīng)總經(jīng)理辦公會審議通過并制定印發(fā)了《綿陽市糧油集團有限公司倉儲設(shè)施租賃備案管理方案(試行》,規(guī)范倉儲設(shè)施租賃、備案行為。計劃于2024年6月和12月各開展一次倉儲設(shè)施租賃備案檢查。

三是集團黨委從2024年起將各單位落實政策法規(guī)情況納入集團糧食購銷領(lǐng)域定期巡查,2024年一季度巡查方案已將其列入主要檢查內(nèi)容,將于3月底開展季度巡查。

四是集團紀委對高新公司存在的相關(guān)問題進行了核查,責(zé)令高新公司向集團黨委作書面檢查,高新公司主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)進行提醒談話,同意高新公司作出的免去直接責(zé)任人職務(wù)、責(zé)令業(yè)務(wù)部負責(zé)人書面檢查、扣罰相關(guān)責(zé)任人員績效的處理意見。對“營銷分公司錯誤張貼糧權(quán)公示牌”的問題進行了處理,責(zé)令營銷分公司向集團黨委作書面檢查,責(zé)令直接責(zé)任人向營銷分公司作書面檢查。

整改進度:1、24項已整改完成;第3項已整改完成并長期堅持。

(三)制度建設(shè)存在不足方面

5.針對巡察反饋“2022年以來出臺的《債務(wù)債權(quán)管理辦法(試行)》《倉儲規(guī)范化管理考核暫行辦法》等公司基本管理制度未經(jīng)黨委會審議?!斗墒聞?wù)管理辦法(試行)》關(guān)于合同簽訂、履行等管理條款結(jié)合實際不夠、操作性不強?!秱鶆?wù)債權(quán)管理辦法(試行)》規(guī)定采取對客戶實行分類管理,按相應(yīng)信用政策和審批流程對客戶進行信用等級管理。在授信額度內(nèi)的大宗貿(mào)易合同約定的預(yù)付款金額不得超過合同金額的90%,但未對信用等級進行細化,且未明確預(yù)收款項金額、比例及其他擔(dān)保方式,購銷權(quán)利義務(wù)不對等”問題。

整改情況:

一是2024年1月31日,集團黨委召開黨委會議,組織各單位(部門)再次學(xué)習(xí)了“三重一大”決策制度實施辦法,各子(分)公司分別于2023年12月21日、2024年2月2日、6日、29日組織進行了學(xué)習(xí)。2024年2月23日,召開黨委會議研究了《綿陽市糧油集團有限公司倉儲規(guī)范化管理考核辦法》《綿陽市糧油集團有限公司法律事務(wù)管理辦法(試行)》。

二是2024年3月5日,集團總經(jīng)理辦公會審議通過了《綿陽市糧油集團有限公司法律事務(wù)管理辦法(試行)》,重新明確了合同訂立、履行、變更/解除、糾紛處理等問題的具體要求;正在修訂《債務(wù)債權(quán)管理辦法(試行)》,細化信用等級規(guī)定,明確預(yù)收款金額、比例等擔(dān)保方式,確保制度科學(xué)規(guī)范、有效實用。正在制訂《經(jīng)營貿(mào)易管理制度》,明確經(jīng)營貿(mào)易計劃、執(zhí)行、監(jiān)督、評估的職責(zé)和工作流程,細化了客戶信用等級管理,進一步加強經(jīng)營貿(mào)易管理和防控風(fēng)險。

三是結(jié)合集團合規(guī)體系建設(shè),開展制度的“廢改立”工作,目前已收集匯總制度134個,正逐一進行梳理診斷,并新制定制度3個、修訂完善2個、廢止3個,預(yù)計2024年10月底前完成該項工作。下一步,將根據(jù)梳理出的情況進行查漏補缺,不斷完善制度體系。

整改進度:1、2、3項正在整改中,預(yù)計202412月完成。

(四)糧食儲備管理體制改革不到位方面

6.針對巡察反饋“政策性和經(jīng)營性職能分開未做到人員、實物、財務(wù)、賬務(wù)徹底分開。糧食儲備貸款未做到‘購貸銷還、專戶專用、閉環(huán)管理’”問題。

整改情況:

一是集團按照省、市《關(guān)于推進四川省地方政府糧食儲備企業(yè)政策性職能和經(jīng)營性職能分開的指導(dǎo)意見》推進“四分開”工作,集團及高新公司已實現(xiàn)了人員、實物、財務(wù)、賬務(wù)管理分開,儲備糧公司負責(zé)政策性儲備糧管理。2024年1月集團已將“四分開”佐證資料報省、市發(fā)改委備案。

二是2023年12月25日,集團組織財務(wù)、資產(chǎn)管理相關(guān)工作人員共計30余人集中學(xué)習(xí)《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行地方儲備和調(diào)控糧油貸款辦法》和《綿陽市市級儲備糧管理辦法》,進一步強調(diào)了關(guān)于儲備糧貸款應(yīng)“購貸銷還、專款專用、封閉運行”的要求,并結(jié)合糧食購銷領(lǐng)域定期巡查,加強對各子(分)公司落實貸款管理要求的檢查。2023年集團貸入政策性糧油借款做到了“購貸銷還、專戶專用、閉環(huán)管理”。2023年10月以來,集團經(jīng)理層、計劃財務(wù)部先后六次通過拜訪、電話聯(lián)系的方式積極對接市農(nóng)發(fā)行,就儲備糧輪換時如何解決輪換資金與輪換進度問題進行充分溝通,達成了共識,嚴格落實相關(guān)要求,并邀請市農(nóng)發(fā)行負責(zé)同志到集團調(diào)研,進一步深化銀企合作,共同推動政策性糧油業(yè)務(wù)發(fā)展。

整改進度:1、2項已整改完成并長期堅持。

(五)未實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值方面

7.針對巡察反饋“2022年度審計報告反映市糧油集團資產(chǎn)負債率71.49%,下屬子公司儲備糧公司資產(chǎn)負債率74.22%、高新糧油公司資產(chǎn)負債率77.83%,均超過國有企業(yè)資產(chǎn)負債率重點監(jiān)管線。截至2023年8月,3年以上應(yīng)收賬款26筆3169.66萬元,其中10筆1597.11萬元已全額計提壞賬準(zhǔn)備金”問題。

整改情況:

一是通過積極溝通,信永中和會計師事務(wù)所向市國資委出具的2022年財務(wù)決算專項說明認可政策性儲備糧油對資產(chǎn)負債率的影響,在出具年度專項說明的審核報告中已剔除政策性儲備糧油因素。2022年度企業(yè)表列資產(chǎn)負債率71.49%,實際考核認定資產(chǎn)負債率64.20%,低于70%的國有企業(yè)資產(chǎn)負債率重點監(jiān)管線。按照相同調(diào)整口徑,儲備糧公司資產(chǎn)負債率為60.70%,高新公司資產(chǎn)負債率為58.90%,都處于重點監(jiān)管線70%以下。2023年還未出具正式審計報告,經(jīng)過初步核算,剔除政策性因素集團及子公司資產(chǎn)負債率均處于重點監(jiān)管線以下。

二是3年應(yīng)收賬款進行分類管理。針對無法收回款項的處置措施如下:核銷應(yīng)收款4項,涉及金額1433萬元,計劃在2024年9月30日完成;調(diào)整賬務(wù)5項,涉及金額164萬余元,計劃在2024年6月30日完成。其他1572.66萬元三年以上應(yīng)收款項,根據(jù)監(jiān)管臺賬上列明的措施,采用以租抵債、合同約定還款、申請法院強制執(zhí)行、專人聯(lián)系催收等方式根據(jù)情況制定催收計劃,確定責(zé)任人負責(zé)催收。截至2023年3月7日,儲備糧公司通過以租抵債收回欠款50萬元,高新公司通過專人催收方式收回60萬元。

整改進度:1項已整改完成;第2項正在整改中,預(yù)計202412月完成。

(六)經(jīng)營風(fēng)險防范不到位,大宗貿(mào)易存在資金安全風(fēng)險方面

8.針對巡察反饋“合同簽訂不規(guī)范,抽查161份貿(mào)易合同,98份合同簽訂時間早于審批時間,5份無簽約日期。2023年2月,在與云南農(nóng)業(yè)國際發(fā)展有限公司及內(nèi)蒙古裕豐糧油食品有限公司5000噸玉米貿(mào)易活動中,存在大宗貿(mào)易合同簽訂權(quán)限與公司章程要求不符、盡職調(diào)查不實、未按合同約定收回貨款、未按法院《民事調(diào)解書》申請強制執(zhí)行等問題,存在1476.24萬元國有資金損失風(fēng)險”問題。

整改情況:

一是2023年10月20日,集團組織40余名干部職工開展貿(mào)易合同類專項法律知識培訓(xùn),進一步提高了干部職工開展貿(mào)易業(yè)務(wù)的合規(guī)意識和風(fēng)險意識。

二是2023年12月7日,集團完成了公司章程工商變更登記,確保大宗貿(mào)易合同的簽訂權(quán)限與公司章程要求相符。

三是2023年11月28日至12月8日,集團組織開展了貿(mào)易風(fēng)險大排查活動,對全年的貿(mào)易活動進行系統(tǒng)梳理排查,著重檢查貿(mào)易中的審批流程、合同履行情況,發(fā)現(xiàn)盡職調(diào)查不詳、逾期催收不力等4個方面32個風(fēng)險點,目前已全部整改到位。制定了《綿陽市糧油集團有限公司貿(mào)易業(yè)務(wù)盡職調(diào)查規(guī)定》,進一步完善貿(mào)易風(fēng)險防控體系。

四是2023年11月22日,集團黨委成立了以黨委書記為組長的欠款催收工作領(lǐng)導(dǎo)小組,先后三次赴內(nèi)蒙古與裕豐糧油食品公司商談還款事宜,加大了催收力度。截至2024年3月1日,裕豐公司已按《民事調(diào)解書》相關(guān)條款歸還兩期欠款共計452.925萬元。

五是2023年12月1日,集團紀委啟動對裕豐糧油食品有限公司貿(mào)易貨款逾期問題核查工作。12月7日,集團黨委已免去吳建偉營銷分公司支部書記、總經(jīng)理職務(wù)。目前正在對其他有關(guān)人員可能存在的違規(guī)違紀問題進行核查。

整改進度:1項已整改完成;第23項已整改完成并長期堅持;第4、5項正在整改中,預(yù)計202412月完成。

9.針對巡察反饋“2022年1月,高新糧油公司與四川俊文生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司及其關(guān)聯(lián)企業(yè)四川醉年青生物科技有限公司違規(guī)開展融資性貿(mào)易,導(dǎo)致153.52萬元款項逾期,目前尚有141.61萬元未收回。截至2023年8月,因貿(mào)易合同糾紛產(chǎn)生涉法涉訴案件7件,涉及應(yīng)收賬款3536.84萬元,其中專項巡察后新增4件,涉及應(yīng)收賬款1984.98萬元、占比56.12%”問題。

整改情況:

一是2023年12月7日,高新公司調(diào)整成立了欠款催收工作領(lǐng)導(dǎo)小組,增加了催收人員,2023年12月29日向高新區(qū)人民法院申請強制執(zhí)行,加大了對四川醉年青生物科技公司欠款的催收力度。截至2024年3月1日,醉年青公司欠款已履行還款24.4萬元,剩余129.12萬元未履行。已按市紀委要求,對任國軍同志進行黨紀立案審查。

二是建立了《重大法律糾紛案件處置臺賬》,明確責(zé)任,積極清欠。目前7起案件已有5起向法院申請了強制執(zhí)行。對無法申請強制執(zhí)行、因法定原因無法收回的,將按程序進行核銷。

整改進度:12項正在整改中,預(yù)計202412月完成。

(七)重點領(lǐng)域監(jiān)管不到位,項目招投標(biāo)不規(guī)范方面

10.針對巡察反饋“抽查2020年以來實施的15個招投標(biāo)項目,其中10個存在設(shè)置不合理條件、中標(biāo)單位不具備相應(yīng)資質(zhì)、評審因素未細化量化、采購人把關(guān)不嚴等問題。2023年省、市、區(qū)儲備庫信息化提檔升級改造項目招投標(biāo),設(shè)置2020年至今已完工的150萬或200萬元以上的信息化項目類似業(yè)績作為評審因素及加分項,以不合理的條件限制、排斥投標(biāo)人或潛在投標(biāo)人”問題。

整改情況:

一是集團組織梳理了2020年5月以來實施的所有項目的招標(biāo)采購文件和評標(biāo)資料,對招標(biāo)文件中設(shè)置不合理條件、中標(biāo)單位不具備相應(yīng)資質(zhì)、評審因素未細化量化等問題進行分析,于2024年2月21日形成了《關(guān)于專項巡察反饋市糧油集團2020年以來實施的項目問題的分析報告》、建立了2020年以來實施的項目存在問題整改臺賬、制定了整改措施,并已全部整改完成。

二是2024年3月5日,集團組織40余名干部職工開展招標(biāo)采購專題培訓(xùn),邀請市住建委招投標(biāo)管理科負責(zé)人從制度解讀、招標(biāo)采購文件編制、評標(biāo)管理等方面進行培訓(xùn),提升干部職工招標(biāo)采購業(yè)務(wù)能力。經(jīng)集團黨委會研究、總經(jīng)理辦公會審議,修訂并印發(fā)了《綿陽市糧油集團有限公司招標(biāo)采購管理辦法》,進一步規(guī)范集團招標(biāo)采購行為。

三是集團紀委對違反招投標(biāo)法律法規(guī)及集團相關(guān)管理制度的行為嚴肅追責(zé)問責(zé),形成《關(guān)于專項巡察反饋市糧油集團2020年以來實施的項目問題線索的核查報告》,責(zé)令相關(guān)責(zé)任人李成、唐紹軍、蒲馳、任雪作書面檢查,對相關(guān)責(zé)任人王良、羅應(yīng)貴進行批評教育,對相關(guān)責(zé)任人趙海進行提醒談話處理。

整改進度:3項已整改完成;第1、2項已整改完成并長期堅持。

(八)日常管理不到位,安全生產(chǎn)存在風(fēng)險方面

11.針對巡察反饋“先后出現(xiàn)藥品擺放不規(guī)范、糧食安全檔案無供貨方、糧食輪換車輛無人指揮、器械運行未設(shè)置警示標(biāo)識等”問題。

整改情況:

一是2024年3月1日組織倉儲管理人員、保管員及檢驗員共計50余人集中學(xué)習(xí)了《糧油儲藏技術(shù)規(guī)范》《糧油倉儲管理辦法》《儲糧化學(xué)藥劑管理和使用辦法》等規(guī)章制度,并就儲糧管理軟件資料規(guī)范化開展了培訓(xùn),進一步規(guī)范了儲糧操作和檔案管理流程,提升了業(yè)務(wù)技能。

二是各子(分)公司對日常管理中出現(xiàn)的藥品擺放不規(guī)范等具體問題進行了立行立改,鼓勵對化學(xué)藥劑進行“零庫存”管理;集團公司通過信息化系統(tǒng)以及不定期現(xiàn)場檢查開展經(jīng)常性監(jiān)督,確保各單位嚴格落實相關(guān)制度和規(guī)定。

三是2023年12月21日至12月26日,集團開展了第四季度糧食購銷領(lǐng)域巡查工作,重點檢查了糧食質(zhì)量檔案、儲糧化學(xué)藥劑、安全生產(chǎn)等內(nèi)容,進一步加強了相關(guān)業(yè)務(wù)工作的規(guī)范化;2024年3月初制定了一季度糧食購銷領(lǐng)域巡查工作方案,進一步將儲糧化學(xué)藥劑的管理和使用、糧食質(zhì)量檔案、糧食輪換、機械設(shè)備的維護和使用等作為重點檢查內(nèi)容。2024年2月23日,組織開展了消防安全培訓(xùn);2024年3月4日37,邀請消防、電力等行業(yè)專家開展了專項檢查,對檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患建立了整改臺賬。

整改進度:1項已整改完成;第2、3項已整改完成并長期堅持。

(九)紀檢機構(gòu)履職有差距方面

12.針對巡察反饋“集團紀委落實三轉(zhuǎn)不到位,紀委書記分管審計法務(wù)、合規(guī)管理、信訪維穩(wěn)、國有企業(yè)改革等工作。執(zhí)紀監(jiān)督不到位,集團紀委作出的13名違紀黨員的處分決定未經(jīng)支部黨員大會討論,16名黨員的處分決定未按要求在所在支部黨員大會上宣布。執(zhí)行黨委決議監(jiān)督不到位,儲備糧公司原支部書記、總經(jīng)理任國軍在2022年12月23日被集團宣布暫停黨內(nèi)外職務(wù)后,一直主持支部和公司工作至次年3月”問題。

整改情況:

一是按照市紀委要求開展紀委書記不聚焦主責(zé)主業(yè)專項整治,紀委書記自查分工存在的問題,建立紀委書記分管工作負面清單,集團黨委根據(jù)自查問題和負面清單調(diào)整班子成員分工,兩次印發(fā)《關(guān)于集團公司班子成員分工調(diào)整情況的通知》,紀委書記只負責(zé)集團紀檢工作,分管紀委辦公室。制定《關(guān)于紀委辦公室與審計法務(wù)部分署辦公及人員劃轉(zhuǎn)的方案》并通過黨委會議審議通過,紀委辦公室與審計法務(wù)部實現(xiàn)分署辦公。2024年1月11日,集團紀委召開專題培訓(xùn)會,組織紀檢干部學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等黨規(guī)黨紀,加強對紀檢干部的培訓(xùn)和管理。

二是2023年12月28日,集團黨委組織召開新橋油廠油菜籽儲存安全事故“以案促改”專題會,會上集中通報新橋油廠油菜籽儲存安全事故責(zé)任追究情況及專項巡察以來集團16起違紀違法典型案例,安排部署“以案促改”工作。同時集團所屬黨支部分別召開黨員大會,由集團紀委在會上通報所在支部違紀黨員處分決定,聽取黨員對違紀黨員受處分的意見建議。按照干部管理權(quán)限,紀委書記分別與14名違紀受處分黨員進行談心談話,引導(dǎo)干部放下思想包袱,嚴格履職盡責(zé),干好本職工作

三是2024年起,集團紀委已建立集團黨委重要決議事項貫徹落實情況監(jiān)督臺賬,加強對集團黨委重要決議事項落實情況的監(jiān)督檢查,不定期開展監(jiān)督檢查,督促重點工作、重要事項落實落地。目前已建立3項黨委重要決議監(jiān)督事項,開展監(jiān)督檢查2次,銷號1項。

四是集團紀委對未按照監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則正確履行工作職責(zé)的相關(guān)人員進行責(zé)任追究,責(zé)令2人作出書面檢查。集團紀委對任國軍同志停職后仍主持工作的行為進行談話提醒,要求其進一步規(guī)范履職。

整改進度:1、2、4項已整改完成;第3項已整改完成并長期堅持。

(十)干部作風(fēng)不嚴,工作不深不細方面

13.針對巡察反饋“集團領(lǐng)導(dǎo)班子2021、2022年度述職報告中存在的不足基本雷同。紀委安排2022年度監(jiān)督檢查工作時,方案中出現(xiàn)我鎮(zhèn)’‘鎮(zhèn)紀委的描述。抽查119份儲備糧糧食質(zhì)量檔案表冊中有26份無出庫時間、28份無部門抽樣檢查記錄、24份無銷售地點”問題。

一是2024年1月18日,集團黨委召開學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育暨市委專項巡察整改“回頭看”專題民主生活會,黨委班子及成員深入查找作風(fēng)問題,深刻反思問題根源,并在民主生活會上開展批評與自我批評。

二是集團黨委主要負責(zé)人提醒班子成員嚴格履職盡責(zé),加強工作審核把關(guān)。各子(分)公司全面梳理了糧食質(zhì)量檔案151份,并將應(yīng)填未填的內(nèi)容進行補充完善。集團紀委制定了《關(guān)于做好巡察整改“回頭看”反饋干部作風(fēng)問題的整改方案》,核實干部作風(fēng)問題當(dāng)事人8人,并對問題當(dāng)事人進行了批評教育。

三是制定《綿陽市糧油集團作風(fēng)大整頓活動工作方案》,自2023年12月起開展為期3個月的干部職工作風(fēng)大整頓活動,大力整治干部職工表率作用不夠、規(guī)矩紀律不嚴、責(zé)任意識不強、進取精神不足、工作質(zhì)效不高等作風(fēng)突出問題,各項工作有序推進,干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

四是集團紀委持續(xù)加強集團干部職工作風(fēng)建設(shè)日常監(jiān)督檢查,建立監(jiān)督檢查工作臺賬,推動作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查常態(tài)化,層層傳導(dǎo)壓力。集中整改期開展監(jiān)督檢查3輪次,發(fā)現(xiàn)問題2個,情節(jié)輕微已督促整改。

整改進度:1、2、3項已整改完成;第4項已整改完成并長期堅持。

三、鞏固和深化巡察整改的工作打算

(一)進一步提高政治站位,以高度的政治自覺推整改落實。認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“巡視整改不落實,就是對黨不忠誠、對人民不負責(zé);發(fā)現(xiàn)問題不整改,比不巡視的效果還壞”的要求,始終要在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,切實把巡察整改作為衡量“四個意識”的試金石,檢驗“兩個責(zé)任”的重要標(biāo)準(zhǔn),以高度的政治責(zé)任感和政治敏銳性,認真做好巡察整改“后半篇文章”。嚴工作要求,堅持整改目標(biāo)不變、整改標(biāo)準(zhǔn)不降、整改勁頭不松、整改力度不減,推動各項整改工作任務(wù)的落實。

(二)進一步強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),以嚴明的紀律要求抓實整改工作。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子將落實全面從嚴治黨和履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,繼續(xù)強化組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育、監(jiān)督檢查,逐級持續(xù)傳導(dǎo)壓力,著力確保巡察整改政治責(zé)任落到實處。對已整改到位的問題,定期組織“回頭看”,鞏固整改成果,防止問題反彈;對還沒有完全徹底解決的問題,嚴格按照整改方案,做到常抓不懈、監(jiān)督不松,堅決防止前緊后松、虎頭蛇尾,確保如期整改到位;對正在破題研究的問題或長期堅持的事項,堅持一抓到底,加快節(jié)奏,堅決完成整改,務(wù)求取得實效。旗幟鮮明支持紀委履行監(jiān)督責(zé)任,堅持有腐必反、有貪必肅,始終保持反腐敗高壓態(tài)勢,不斷壓縮腐敗現(xiàn)象生存空間和滋生土壤。

(三)進一步抓好建章立制,以久久為功的韌勁鞏固整改成效。堅持把巡察整改與做好各項工作緊密結(jié)合起來,既要落實好“當(dāng)下改”的治標(biāo)舉措,也要抓好“長久立”的治本之策,強化系統(tǒng)思維,健全體制機制,以制度建設(shè)的成效鞏固巡視反饋問題整改成果。加強成果轉(zhuǎn)化運用,進一步拓寬思想、創(chuàng)新舉措,抓重點、攻難點、補短板、強弱項,把鞏固整改落實成果與持續(xù)鞏固主題教育成果和落實市委“五市戰(zhàn)略”決策部署有機結(jié)合起來,以扎實有效的整改成果推動集團改革與發(fā)展,將整改成效轉(zhuǎn)化為集團高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯(lián)系方式:電話0816-6275262;電子郵箱:13388110025@189.cn

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